努力开创机关党建工作新局面

——在中共湖南大学机关委员会第一次代表大会上的工作报告

栾永玉

二0一二年十月九日

各位代表、同志们：

在全党上下喜迎党的十八大胜利召开前夕，中共湖南大学机关委员会第一次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：认真总结机关党委成立以来的工作，研究部署进一步加强和改进机关党的建设工作，选举产生新一届党委会，进一步动员和组织机关广大党员干部为推动机关工作科学发展和谐发展，为学校实现“十二五”战略目标作出新贡献。

现在，我代表中共湖南大学机关委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、四年的工作回顾

机关党委自2008年上半年成立以来，在校党委的正确领导下，紧紧依靠机关各级党组织和全体党员，大力加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，围绕中心，服务大局，在学校建设发展中较好地发挥了管理、服务、协调、监督、保证作用，取得了明显成绩。四年来，机关党委主要做了以下五个方面的主要工作。

（一）以能力提升为重点，推进学习型党组织建设

根据中央的要求和校党委的统一部署，机关党委把学习型党组织建设作为提升机关各级党组织学习能力、创新能力和破解难题能力的重要手段，作为推进机关建设和提升机关工作水平的根本保证。

1．突出政治理论学习。组织基层党组织和党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观。组织党员干部积极参加学校举办的各种政治理论培训班和讲座，邀请海南省军区政委刘鼎新将军为机关全体党员干部作《人的思想构成及其工作对策》专题辅导报告。组织党员干部认真学习中国共产党历史，给每名党员购发了《中国共产党90年学习读本》，给每个党总支赠送了《朱镕基讲话实录》，努力培养机关党组织和党员干部的战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力。

2．突出政策法规学习。组织基层党组织和党员干部深刻领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和学校《“十二五”党建规划纲要》，深刻理解《廉政准则》和“十个不准”，深刻把握《中国共产党普通高校基层组织工作条例》和校党委、校纪委的一系列规定要求，努力增强基层党组织和广大党员贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性。

3．突出业务技能学习。组织科长参加学校举办的规范和创新管理培训班，组织党支部书记参加学校举办的党支部书记培训班，并与校工会联合举办机关科员管理干部业务培训班，努力提高基层党组织和党员干部的写作能力、管理能力、服务能力。

4．突出学习形式创新。机关党委结合组织党员学习，举行了“永远跟党走”演讲比赛；校工会党支部组织红色主题参观学习；大学生服务管理党支部组织到民营企业实地体验学习；宣传部党支部组织野外拓展学习；监察处党支部坚持学习与研究相结合；计财处党支部把学习融入“湖南省文明窗口”和“芙蓉标兵岗”的创建中；北校区管委会党支部以学习指导“一帮一”活动，努力营造寓学于乐、富有活力的学习氛围。

5．选树突出学习典型。机关党委培育推荐了监察处党支部和宣传部党支部为学校学习型党组织建设示范点。组织召开学习型党组织建设研讨会，北校区管委会党支部等六个单位交流学习型党组织建设经验，努力引导机关基层党组织在学习型党组织建设中学先进、赶先进、争先进。

（二）以创先争优为动力，开展 “三型”机关建设

按照校党委关于开展创先争优活动的总体部署和在“创争”活动中党组织要做到“五个好”和党员要做到“五带头”的基本要求，机关党委紧密结合机关具体实际，注重突出重点，体现机关特色。

1．围绕创先争优主题，提出建设“三型”机关。机关党委坚持把创先争优活动具体化和工作化，提出了以创先争优为动力，建设“学习型、服务型、节约型”机关，并研究制定下发了“三型”机关建设的具体实施方案和建设标准，组织和引导机关基层党组织、党员干部把创先争优的热情投入到学习型机关建设上，把创先争优的劲头落实在服务型机关建设上，把创先争优的意识体现在节约型机关建设上，把创先争优的成效彰显在“三型”机关建设上，使创先争优活动具体落实到机关管理服务中。

2．树立创先争优典型，推动建设“三型”机关。在活动实践中培育监察处、宣传部、计财处、教务处、后勤处、北管会六个“三型”机关建设典型，评选树立了100名党员示范岗和10名党员标兵岗，使“三型”机关建设学有榜样、赶有目标。“三型”机关建设和党员示范岗、党员标兵岗评选的特色工作，受到湖南省创先争优领导小组和教育部的充分肯定。

3．组织创先争优研讨，深化建设“三型”机关。去年下半年机关党委召开了创先争优推进“三型”机关建设主题研讨会，组织党总支书记、党支部书记和相关职能部门主要负责人，全面总结分析创先争优和“三型”机关建设的形势，研讨探索创先争优和“三型”机关建设的长效机制，进一步推进和深化以创先争优为动力的“三型”机关建设，为推动创先争优活动与机关工作更紧密的结合，探索了实践经验，奠定了重要基础。

（三）以增强活力为主题，加强基层组织建设

机关党委以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入开展基层组织建设年活动，扎实推进基层组织建设。

1．加强组织领导。机关党委成立了基层组织建设年活动领导小组，下发了基层组织建设年活动具体实施方案，确立了基层组织建设年活动的具体要求、主要目标、方法步骤、工作任务、具体措施，并在第一阶段活动结束后召开了基层组织建设年形势分析会和推进会，全面扎实推进基层组织建设年活动。

2．抓好建设重点。机关党委在深入调研的基础上，组织、协调、指导新成立了三个党支部，选优配齐了三个缺位的党支部书记，改选健全了五个党支部班子，增强了基层党组织力量，实现了基层组织全覆盖；组织基层党组织自查自评和回访复查，严格按照标准分类定级，共评定先进党支部15个、较好党支部19个，没有一般和后进党支部，促进了基层组织的全面建设；研究下发《基层党组织活动场所建设意见》，召开基层组织活动阵地现场观摩会，组织6个党总支按要求建立了标准化、规范化的党员活动室；认真落实“三评”制度，组织基层党组织和党员公开承诺努力践诺，组织进行党员自评、领导点评和群众评议，推动创先争优和基层组织建设年活动不断完善、不断提升、不断深化。

3．注重活动拓展。机关党委把基层组织建设年活动与中心工作结合起来，与部门和岗位工作结合起来，与工会工作结合起来。组织开展“六个一，为学校新一轮建设发展献良策”活动；组织党员干部参加学校各类文体比赛和主题活动；组织先进党支部和优秀党员推选；组织参加学校第八次党代会代表选举和学校两委委员酝酿提名；组织参加湖南省创先争优论文评比，拓展基层组织建设年活动的内涵和外延。

（四）以提升水平为目标，深化机关作风建设

学校党委非常关注机关作风建设，每年工作要点都提出推进机关作风建设，要求机关适应高水平综合性大学的建设发展不断提高工作水平、服务质量和办事效率。四年来，机关党委认真落实校党委校行政的要求，坚持把机关作风建设作为重要任务来抓，扭住不放，全力推进。

1．组织调查研究，找准主要问题。机关党委组织和依托赫曦学社对机关作风建设进行全面调研，全面准确了解和掌握机关作风方面存在的学习氛围不浓、创新意识不强、工作效率不高、服务态度不好、沟通协作不紧、制度执行不力、组织纪律不严、节约意识不强8个方面的主要问题，并形成了调研专题报告报校党委，得到校党委主要领导的好评和肯定。组织和联合校办公室、校党委组织部成立3个调研检查组，对机关规范化管理进行全方位调研和检查，了解和掌握机关规范化管理方面存在的部（处）会制度落实不好、工作考勤机制不健全、日常办公经费大额开支审批不规范、方便师生的办事流程不公示、岗位职责不清晰五个方面的主要问题，并形成了调研检查报告，为加强机关规范化管理提供了依据和突破口。

2．部署集中整改，回应师生期待。在调查研究的基础上，机关党委以“改进作风创先争优”为主题，以改进思想作风增强服务力、改进工作作风增强执行力、改进生活作风增强自律力为重点，组织在机关开展集中整改专项活动，强力推进机关作风建设。为确保改进作风出变化见成效，机关党委把专题调研出来的共性和个性问题，制图列表发至机关各职能部门，实行问题整改主体落实、责任落实、时限落实、要求落实，推动相关部门问题整改到位，推动机关工作形象改观。

3．协调采取措施，规范机关管理。机关党委在组织职能部门对工作作风问题进行集中整改的同时，及时协调和支持职能部门对管理服务进行进一步规范。配合校办研究制定了《部（处）务会议规则》，印发了制式化标准化的部（处）务会记录本，全面规范了部（处）务会制度。推广计财处六项改革创新的服务制度和教务处统一挂牌上岗的举措，促进了工作流程和服务标准的规范。支持和配合校信息化办公室对机关干部统一进行电子考勤，促进了考勤制度的规范。

（五）以健全制度为手段，夯实机关党委工作基础

机关党委虽然成立时间不长，但十分重视机关党委的制度建设和自身建设。

1．明确机关党委工作定位。机关党委成立之初，根据校党委的要求和机关的特点性质，确立了机关党委的定位。在工作理念上，提出围绕中心抓党建、围绕发展抓党建、围绕和谐抓党建、围绕作风抓党建；在工作目标上，提出努力建设“学习型、服务型、效率型、廉洁型”机关；在工作任务上，提出扎实做好服务、协调、保证、监督工作；在工作内容上，提出抓好机关党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和思想政治工作；在工作方法上，提出依靠校党委的正确领导开展工作、依靠机关各级党组织的主体作用开展工作，依靠职能部门的支持配合开展工作。四年来，机关党委按照这个定位和思路，有序地推进了各项工作的开展。

2．制定机关党委工作制度。机关党委在工作实践中先后制定和完善了工作职责、会议规则，党员发展等共11个规章制度。科学的定位和健全的制度较好地保证了机关党建工作的正常化和规范化。

各位代表，同志们，过去的四年是学校建设发展取得重大进展的四年，是机关党建工作理顺关系大力推进的四年，是基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强的四年，是广大党员干部作用得到更加充分发挥的四年。四年来机关党委所取得的成绩，是在校党委的高度重视和正确领导下取得的，是机关各级党组织和全体党员共同努力的结果。在此，我代表机关委员会，向长期关心、支持机关党建工作的校领导和职能部门负责人表示衷心感谢！向为机关党建工作付出辛勤劳动，作出积极贡献的机关各党总支、各党支部、全体共产党员表示衷心感谢！

在回顾四年工作，看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，机关党建工作与校党委的要求和广大党员、师生群众的期望，与面临的新形势新任务新要求，还有很大差距，还有许多“短板”。主要表现在：党建工作的显示度不高、抓手不多，党建工作的方法方式需要进一步创新；党建工作与业务工作紧密结合的机制有待完善，机关工作水平、服务质量、办事效率还不能满足师生的期望和综合性高水平大学的需要；基层党组织的活力和党员作用还需进一步提高，机关作风建设有待继续加强。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、主要工作体会

四年来的探索和实践，进一步深化了我们对做好新形势下机关党建工作的认识和体会。

（一）加强理论武装，坚定理想信念，是机关党建工作的首要任务

随着改革开放的深化和推进，国情、世情、党情正在发生深刻变化，我党正经受着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，迫切需要进一步加强理论武装，坚定理想信念，保持党的纯洁性，保持政治立场的坚定性。四年来的实践，使我们深深体会到，机关党建工作只有紧紧抓住政治建设这个首要任务，始终坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部的思想政治素质，不断增强党员干部的政治意识、政权意识、危机意识、责任意识，才能为贯彻落实学校“十二五”战略发展规划和重大决策部署提供强大的思想政治保证，才能为圆满完成各项管理服务任务激发巨大的内生动力。

（二）紧紧围绕中心，服务服从大局，是机关党建工作的根本要求

围绕中心抓党建，是党建工作的立足点。抓好党建促发展，是党建工作的落脚点。四年来的实践，使我们深深体会到，机关党建工作只有认真贯彻落实围绕中心抓党建这个根本要求，始终坚持把机关党建工作放到学校大局和中心任务来思考来定位来开展，促进党建工作与业务工作的紧密结合，努力把党建工作的作用发挥在提高机关管理服务水平上，努力把党建工作的成效体现在促进学校建设发展和改革创新变化上，才能更好地增强机关党建工作的针对性和影响力。

（三）加强基层组织，发挥党员作用，是机关党建工作的工作重点

基层组织强，则基础牢。党员作用好，则工作优。四年来的实践，使我们深深体会到，机关党建工作只有紧紧把握“强基层、增活力”这个主题，始终坚持把推进基层党组织建设作为机关党建工作的着力点来抓，始终坚持把加强党员队伍建设作为机关党建工作的重点来抓，充分发挥基层党组织的责任主体作用，充分发挥党员的先锋模范带头作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断增强党员的先进性意识，才能把智慧和力量凝聚到落实机关各项工作任务、推动机关建设发展上来。

（四）改进工作作风，加强廉政建设，是机关党建工作的重要抓手

提升工作效能，需要转变工作作风。满足师生期待，需要提高服务水平。四年来的实践，使我们深深体会到，机关党建工作只有着力作风建设和反腐倡廉建设，始终坚持立党为公、执政为民要求，始终坚持师生至上、服务至上理念，把严格管理、热情服务、真抓实干、严于自律精神贯穿于机关党建工作的全过程，以党员干部坚强的党性保障机关作风建设和反腐倡廉建设的推进，以优良的工作作风和党风廉政的明显成效保证机关各项工作任务的落实，才能使机关党建工作体现时代性、保持纯洁性、彰显先进性。

三、今后主要任务

党中央高度重视机关党的建设，提出机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的明确要求。学校的建设发展已踏上“第二步走”的伟大征程。机关各级党组织和广大党员干部肩负着推进和保障学校新一轮建设发展的崇高使命。面对新形势新任务，机关党建工作必须认真学习贯彻党的“十八”大精神和学校第八次党代会精神，紧紧围绕学校《十二五发展规划》，以提高机关党组织和广大党员干部服务学校建设发展能力为主线，以建设为民、务实、高效、清廉机关为目标，以加强党员干部党性锻炼和改进工作作风为重点，以深入开展创先争优活动为抓手，遵循以人为本、凝聚人心、集聚力量、促进发展的工作导向，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步加强和改进机关党建工作，努力提高机关党的建设科学化水平，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，为推进管理服务在新的历史起点上科学发展提供坚强保证。

（一）着力提素质，强武装，进一步抓好学习型党组织建设

要高度重视学习型党组织建设。建设学习型党组织，是中央提出的重大任务和明确要求。机关各级党组织，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神要求，切实把建设学习型党组织作为提高党员思想理论水平和业务政策水平的重要抓手，坚持学习工作化、工作学习化，牢固树立党组织全面学习、党员终身学习理念，积极推进机关党的思想建设，使机关每个党组织、每个党员干部多学一些、学深一些，努力成为学习型党组织、学习型党员和学习型领导干部。

要建立健全机关党委总支中心组学习、党员干部集体学习、时事形势报告、重大专题调研、领导干部讲党课、党支部书记轮训、机关干部业务培训、领导干部述职述学、学习考核与交流等制度，以完善的制度体系落实保障和实现理论与业务学习的常态化、规范化。要为党员干部学习提供支持、做好服务，及时推荐学习书目和下发学习资料，组织党员干部网上学习，适时进行学习交流，开展学习互动，不断创新学习方式、学习途径、学习载体，丰富学习资源，充分调动广大党员干部的学习积极性，进一步在机关营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

要重视抓好党员干部的理论武装。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学理论同推动工作，研究解决突出问题结合起来，着力提高广大党员干部用科学发展观指导管理服务实践的能力。要把理想信念教育作为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，并紧密联系机关的实际，强化职业思想修养。要按照建设高素质机关党员干部队伍的要求，认真组织党员干部学习党的教育方针政策和教育管理理论，深入学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和学校《“十二五”党建规划纲要》，学习做好管理服务和本职岗位所需要的经济、政治、文化、科技、国际等方面的新思维、新观念、新知识、新技能、新方法，不断优化知识结构，提高教育政策业务水平，切实增强党员干部学习能力、管理能力、服务能力、实践能力、创新能力。

（二）着力强基层，增活力，进一步加强党的基层组织建设

要切实加强对基层党组织建设的领导。党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。加强机关党的建设，关键在基层党组织。要认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，根据党员规模和工作需要，区别不同单位的情况，科学合理设置机关党总支和党支部，进一步健全党的基层组织体系。按时做好党总支、党支部换届选举工作，保持党组织的生机和活力。切实抓好党支部书记队伍和党总支干事队伍建设，把守信念、讲奉献、有本事、重品行、做表率、受欢迎的优秀党员干部选配到党支部书记岗位上，把政治强、有能力、会协调肯贡献的优秀党员干部选配到党总支干事岗位上，定期开展党务干部培训，不断提高党支部书记，党总支干事等兼职党务工作者的政治素质和业务素质。要进一步完善落实党建工作责任制，继续抓好“一岗双责”制度的落实，探素建立更加科学的党建工作考核评价体系，坚持党建工作与业务工作统一考核、综合评价制度。要进一步加强党支部建设，完善党支部工作规则，制定党支部工作规划，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，按期开好党员领导干部民主生活会。要加强党内民主建设，积极推进党务公开，不断探索扩大基层党内民主的条件、实现的形式和途径，切实保障党员民主权利。

要切实加强对广大党员的教育管理。坚持党要管党、从严治党，加强党员教育，每名党员干部必须牢固树立党员意识，自觉带头遵守党纪国法，认真履行党员义务。各党总支、党支部要敢于严格要求党员管理，加强对党员的思想、工作、作风监督，严肃党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决处理不合格党员。要从思想上、工作上、生活上、发展上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。要进一步做好新形势下发展党员和培养入党积极分子工作，不断为党的队伍增强新鲜血液。要不断创新基层党组织活动内容和方式，增强党组织凝聚力和生机活力，积极推进基层党组织工作信息化，推行“电子党务”，提高党建工作效能，使基层党组织真正成为推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

（三）着力抓作风，优服务，进一步提高机关工作水平

要把作风建设摆在更加突出的位置。作风建设体现机关工作水平、服务质量和办事效率，关系机关综合素质和整体形象。必须采取有力措施抓紧抓好。要更加注重转变思想观念，牢固树立机关意识、管理意识、服务意识和创新意识；要更加注重调查研究，在机关大兴密切联系群众之风，大力倡导下基层接地气、贴师生听呼声、解难题送方便的优良作风；要更加注重落实务实，切实转变工作职能、转变管理方式、转变文风会风，坚持克服形式主义和官僚主义。教育引导党员干部把心思放在抓好工作上，把精力集中在管理服务上，把功夫下在察实情出实招办实事上，推动各项工作任务落实到位；要更加注重党性修养，加强对党员意识和党员作用教育，深入开展“讲党性、重品性、作表率”活动，扎实开展“改进作风创先争优”活动。

要把廉政建设摆在更加突出的位置。认真贯彻落实《中国共产党领导干部从政若干准则》和教育部党组规定的党员领导干部“十个不准”等一系列廉政规定制度，进一步落实党风廉政建设责任制；要加强党员干部党性党风党纪和廉洁从政教育，推动机关廉政文化建设，不断提高党员干部廉洁从政道德水平；进一步配合支持纪检监察部门加大对机关监督检查力度，严肃查办违法违纪案件，加强对重点部门和关键岗位权力行使的监管，引导党员干部筑牢思想防线、坚守道德底线、不碰法纪红线，自觉遵守党风廉政的各项规定，进一步树立机关务实，清廉的良好形象。

（四）着力找抓手，重常态，进一步深化创先争优活动

深化开展创先争优活动，是中央立足新实践、着眼新形势，对加强党的基层组织建设和党员队伍建设做出的重大部署，是提高和发挥党组织和党员作用的重要载体。要把当前开展的创先争优活动作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《学校“十二五”规划》的重要抓手和经常性动力，引导机关党员干部和各级党组织紧紧围绕中心和大局创建先进、争当优秀，把创先争优活动内化为推动学校新一轮建设发展的强大动力。

要凸显“创争”活动的常态化和特色化。以“改进作风创先争优”为主题和以“强管理、优服务、提效能”为载体，认真组织党员公开承诺、领导点评、研讨交流，及时选树典型模范，深入开展评选“百名党员示范岗”和“十名党员标兵岗”等活动。要加强分类指导，积极实践创新，努力探索符合机关党建工作要求和不同单位、不同部门、不同岗位特点的创先争优活动长效机制，实现创先争优活动的具体化和特色化。

要凸显“创争”活动的岗位化和工作化。进一步激发机关各党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，最大限度地让每个基层党组织都行动起来，让每个党员都行动起来，在本职岗位上争先，在日常工作中创优，实现创先争优活动的岗位化和工作化。

各位代表，同志们，加强和改进新形势下机关党的建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，在校党委的正确领导下，突出重点，真抓实干，开拓创新，不断提高机关党建工作科学化水平，努力开创机关党建工作新局面，为全面落实学校“十二五”战略发展规划，为推动学校新一轮建设发展，作出新的更大的贡献！